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國家特色小鎮培育及獎勵政策
來源: 發布日期:2017/5/16 點擊次數:646次

特色小鎮培育目標

2016年7月18日,住建部、發改委和財政部三大部委聯合發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》,通知指出到2020年,我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。同時明確了特色小鎮的推薦條件,指出特色小鎮原則上為建制鎮(縣城關鎮除外),優先選擇全國重點鎮。對于符合條件的特色小鎮建設項目,國家發展改革委等有關部門將支持其申請專項建設基金,中央財政會對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

2016年8月3日,住房和城鄉建設部村鎮建設司發布了《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》,確定了2016年全國32個省市自治區特色小鎮的推薦數量,合計共159個名額。其中,河南省分配數量為5個。

 特色小鎮培育要求

(一)特色鮮明的產業形態

產業定位精準,特色鮮明,戰略新興產業、傳統產業、現代農業等發展良好、前景可觀。產業向做特、做精、做強發展,新興產業成長快,傳統產業改造升級效果明顯,充分利用“互聯網+”等新興手段,推動產業鏈向研發、營銷延伸。產業發展環境良好,產業、投資、人才、服務等要素集聚度較高。通過產業發展,小鎮吸納周邊農村剩余勞動力就業的能力明顯增強,帶動農村發展效果明顯。

(二)和諧宜居的美麗環境

空間布局與周邊自然環境相協調,整體格局和風貌具有典型特征,路網合理,建設高度和密度適宜。居住區開放融合,提倡街坊式布局,住房舒適美觀。建筑彰顯傳統文化和地域特色。公園綠地貼近生活、貼近工作。店鋪布局有管控。鎮區環境優美,干凈整潔。土地利用集約節約,小鎮建設與產業發展同步協調。美麗鄉村建設成效突出。

(三)彰顯特色的傳統文化

傳統文化得到充分挖掘、整理、記錄,歷史文化遺存得到良好保護和利用,非物質文化遺產活態傳承。形成獨特的文化標識,與產業融合發展。優秀傳統文化在經濟發展和社會管理中得到充分弘揚。公共文化傳播方式方法豐富有效。居民思想道德和文化素質較高。

(四)便捷完善的設施服務

基礎設施完善,自來水符合衛生標準,生活污水全面收集并達標排放,垃圾無害化處理,道路交通停車設施完善便捷,綠化覆蓋率較高,防洪、排澇、消防等各類防災設施符合標準。公共服務設施完善、服務質量較高,教育、醫療、文化、商業等服務覆蓋農村地區。

(五)充滿活力的體制機制

規劃建設管理有創新,鼓勵多規協調,建設規劃與土地利用規劃合一,社會管理服務有創新。省、市、縣支持政策有創新。鎮村融合發展有創新。體制機制建設促進小鎮健康發展,激發內生動力。

 三、特色小鎮獎勵政策

(一中央部委資金支持政策

《住房城鄉建設部·國家發展改革委·財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》在組織領導和支持政策中提出兩條支持渠道:

▲國家發展改革委等有關部門支持符合條件的特色小鎮建設項目申請專項建設基金;

▲中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。

這是中央財政資金第一次比較系統地對小城鎮建設給予支持,具有十分強烈的導向意義,中央相關部門確實把特色小鎮放到了新型城鎮化工作的重要地位上。

(二各項資金支持具體政策

1、國家發改委資金支持政策

關于特色小鎮建設項目申請專項建設基金,在三部委文件出臺之前,國家發展改革委申請專項建設基金的 “新型城鎮化”一項里面,有“特色鎮建設”這一子項,其他幾個子項也與特色小鎮建設相關,分別是:

(1)國家新型城鎮化試點地區的中小城市

(2)全國中小城市綜合改革試點地區

(3)少數民族特色小鎮。

2016年10月8日,國家發展改革委《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》表示將加強統籌協調,加大對項目、資金、政策等方面的支持力度。

2、中央財政獎勵政策

文件只說了中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵,暫時還沒有出臺具體辦法。

3、農業發展銀行的政策性貸款

農業發展銀行對于特色小鎮響應最早,2015年底就推出了特色小城鎮建設專項信貸產品。中長期政策性貸款主要包括集聚城鎮資源的基礎設施建設和特色產業發展配套設施建設兩個方面。

2016年10月10日,《住房城鄉建設部·中國農業發展銀行關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》進一步明確了農業發展銀行對于特色小鎮的融資支持辦法。住房城鄉建設部負責組織、推動全國小城鎮政策性金融支持工作,建立項目庫,開展指導和檢查。中國農業發展銀行將進一步爭取國家優惠政策,提供中長期、低成本的信貸資金。

支持范圍包括:支持以轉移農業人口、提升小城鎮公共服務水平和提高承載能力為目的的基礎設施和公共服務設施建設。土地住房、基礎設施、環境設施、文教衛設施、商業設施、其他;為促進小城鎮特色產業發展提供平臺支撐的配套設施建設(生產、展示、服務)。

4、開發銀行多元化金融支持

2017年1月13日為深入推進特色小(城)鎮建設與脫貧攻堅戰略相結合,加快脫貧攻堅致富步伐,國家發改委聯合國家開發銀行下發了《關于開發性金融支持特色小(城)鎮建設促進脫貧攻堅的意見》,主要任務為補齊特色小(城)鎮發展短板,支持基礎設施、公共服務設施、生態環境設施、科教文衛設施、商業設施及生產平臺、服務平臺等各類產業發展的配套設施建設。開發銀行將加大信貸支持力度,為特色小(城)鎮建設提供多元化金融支持。

 四、2016年河南省特色小鎮建設及評選工作

2016年8月9日,河南省住房和城鄉建設廳下發《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》,全面啟動2016年特色小鎮推薦上報工作。

在推薦條件上,候選特色小鎮原則上為建制鎮(縣城關鎮除外),并具有特色鮮明的產業形態,和諧宜居的美麗環境,彰顯特色的傳統文化,便捷完善的設施服務,充滿活力的體制機制。優先從國家級重點鎮、中國歷史文化名鎮、全國特色景觀旅游名鎮、美麗宜居小鎮等具有國家級、省級稱號和國家級試點示范的建制鎮中選取。

根據各市、縣經濟規模、建制鎮數量、近年來小城鎮建設工作及市、縣政府支持政策情況,按照自愿申報、擇優推薦的原則,每個省轄市推薦1-2個,其中6個縣以內的省轄市可推薦1個,超過6個縣的省轄市可推薦2個;省直管縣如有符合條件的,可推薦1個。

 2016年河南省入選名單

2016年10月14日,住房城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單,進入這份名單的小鎮共有127個,其中河南省4個,分別為焦作市溫縣趙堡鎮(太極文化村)、許昌市禹州市神垕鎮(中國鈞瓷之都)、南陽市西峽縣太平鎮(國家級5A景區老界嶺)、駐馬店市確山縣竹溝鎮(竹溝紅色旅游)


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