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《河南省土地儲備暫行辦法》發布實施
來源: 發布日期:2018/10/9 點擊次數:307次


由省國土資源廳、省財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行、中國銀行業監督管理委員會河南監管局等四部門聯合發布的《河南省土地儲備暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)本月正式實施。這一《辦法》明確了新時代下我省土地儲備的方向和定位,對更好滿足重點區域、重點產業和民生工程項目用地需求,對穩定土地市場、保障民生用地、促進經濟社會發展等方面具有重大作用。落實好《辦法》,可進一步完善市場決定價格機制,高效配置土地資源,實現土地效益最大化,規范土地一級市場秩序,從源頭上防控土地出讓領域腐敗問題。

土地儲備是政府依照法定程序在批準權限范圍內,對通過收回、收購、征用或其他方式取得土地使用權的土地,進行儲存或前期開發整理,并向社會提供各類建設用地的行為。預先取得土地進行儲備,適時供應市場,能夠實現公共政策目標、抑制投機、平穩地價的目的。2007年國家發布《土地儲備管理辦法》后,我省一些地區也開展了土地儲備,但由于土地儲備計劃制定不科學、執行不到位,土地儲備專項債券資金掌握和使用不規范,影響土地有效使用。為此,我省出臺了這一《辦法》,依法嚴格實施土地集中統一管理,抓好土地供應全流程管理,實現土地高效配置和合理利用,為高質量發展提供用地保障。

《辦法》的內容共有土地儲備功能范圍與規模、儲備土地前期開發、儲備土地的管護與供應等9個部分38條。

《辦法》對納入儲備土地的范圍進行了界定,特別強調商業和商品住宅用地必須全部納入土地儲備,其他經營性用地,有條件的可以納入儲備;支持有條件的地方將先進制造業工業用地及高新技術產業等新產業新業態項目用地納入土地儲備;鼓勵開展民生工程基礎設施項目用地等公益性用地儲備。

根據規定,對存在土地污染、文物遺存、礦產壓覆、洪澇隱患、地質災害危險性等情況的土地,政府要統一安排進行評估,并明確治理的責任主體,未完成治理之前,不得入庫儲備。

《辦法》體現公益性定位,一方面要求優先儲備空閑、低效利用土地,發揮土地儲備在低效用地更新規劃、成片開發方面的優勢,使土地儲備成為盤活低效存量用地主渠道;另一方面,明確了土地儲備要著力保障民生工程、公共服務設施項目用地,推動城市建設高質量發展。這將充分發揮土地儲備穩壓器、壓艙石的作用,保障土地市場健康平穩運行。




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